常德日報記者 蔡文龍 通訊員 涂彬 文/圖“我們是一家化工企業，對重大危險源的隱患排查有些困惑，能否請執法人員提前指導？”日前，常德市一家化工企業負責人向常德市應急管理綜合行政執法支隊發出求助。收到求助信息后，支隊迅速組織執法骨干并邀請專家上門，開展了一場“點單式”服務。執法人員面對面指導幫助企業建立健全全員安全生產責任制和安全風險隱患雙重預防機制，深入現場排查各類安全隱患并制定整改措施。
企業的這一份“點單”，是常德市應急管理綜合行政執法支隊轉變執法理念、推動營商環境優化的一個縮影。今年以來，支隊緊扣規范涉企行政檢查要求，以“檢查不擾企、監管不缺位、服務不打折”為原則，全鏈條規范執法行為，著力構建法治化安全生產環境。
在安全生產領域，傳統的“嚴查重罰”思維正在向“政企合力、主動預防”轉化升級。“行政執法部門在服務上多走一步，企業就能在安全管理上少走一步彎路。”支隊負責人介紹，“點單式”執法服務通過資料審查與現場排查相結合，旨在幫助企業實現安全風險“早發現、早排查、早預防”。
“無事不擾”不等于放任不管。支隊在執法后端持續發力，實施閉環管理，實時跟蹤隱患整改進度。針對行政處罰可能帶來的企業信用受損等衍生問題，支隊主動推行信用修復提醒告知制度，指導企業完善材料、高效修復。今年以來，已送達信用修復提醒20余次，成功幫助多家企業卸下“信用包袱”。
為切實為企業減負，支隊嚴格控制涉企檢查頻次，明確年度內對重點企業和一般企業的檢查上限，嚴格落實“一企對一級”安全生產執法主體，堅決杜絕重復檢查、多頭執法。
“這就像‘開卷考試’！”臨澧縣一家企業負責人對推行的執法檢查預告制度贊不絕口。企業可依據預告通知書先行自查整改，對自查自糾到位的問題，執法部門依法從輕或免予處罰。此舉將監管環節前置，促進企業積極落實安全生產主體責任，把風險化解于未然。今年以來，支隊已開展行政檢查98次，實現重點監管對象全覆蓋。
執法不僅有“力度”，更有“溫度”。在今年5月的一次檢查中，執法人員發現武陵區三閭加油站存在個別設備檢測超期問題。經查，該站并非主觀故意，且已積極報檢，因天氣等客觀原因導致輕微超期并及時改正。依據相關法律法規，支隊作出不予行政處罰的決定，執法人員現場開展普法教育，并指導企業簽訂《輕微行政違法行為不罰告知承諾書》。
從“管理者”到“服務員”，從“事后查”到“事前防”，常德市應急管理綜合行政執法支隊通過一場深刻的自我變革，正書寫著優化營商環境、護航高質量發展的新篇章。
