□常德日報(bào)記者 劉清 通訊員 楊檸瑾 王子麟 整理
1月25日上午，中國共產(chǎn)黨常德市鼎城區(qū)第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十二屆十次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆十二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，安排今年任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下錨定“三個(gè)高地”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，勇挑創(chuàng)業(yè)大梁、打造活力鼎城，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鼎城。
2025年 奮楫爭先 勇立潮頭
過去一年，區(qū)委常委會(huì)聚焦關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)抓好重要精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹、抓好深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、抓好巡視交辦反饋問題整改、抓好“十四五”收官和“十五五”謀劃，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破500億元。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值（預(yù)計(jì)） 523億元 ●增長5.6%
規(guī)模工業(yè)增加值 87.4億元 ●增長12.6%
社會(huì)消費(fèi)品零售總額 205億元 ●增長5.2%
地方一般公共預(yù)算收入 21.9億元 ●增長3.52%
全體居民人均可支配收入 37437元 ●增長4.7%
抓黨建、強(qiáng)根基，維護(hù)了干部心齊氣順的好生態(tài)。強(qiáng)化理論武裝，區(qū)委常委會(huì)開展“第一議題”學(xué)習(xí)36次、區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)14次，實(shí)行重大部署閉環(huán)管理、跟蹤問效。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，整頓27個(gè)軟弱渙散黨組織，扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆，調(diào)整干部747人次，激發(fā)干事活力。正風(fēng)肅紀(jì)反腐，立案508人、處分418人。深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。全區(qū)性會(huì)議、文件分別壓減5.5%、34.9%。
興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，鞏固了經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升的好勢頭。預(yù)計(jì)完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值523億元、增長5.6%，主要指標(biāo)基本達(dá)到或超過全市平均水平。新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目35個(gè)、投資總額37.03億元，新開工項(xiàng)目25個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè)，全國首條用于消費(fèi)類鈣鈦礦電池全自動(dòng)化生產(chǎn)線8個(gè)月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。常德高新區(qū)高效完成體制機(jī)制改革，大力優(yōu)化“兩主一特”產(chǎn)業(yè)格局，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)94家，進(jìn)出口總額18.1億元、增長18.05%。
提品質(zhì)、促融合，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)的好局面。深入實(shí)施城市更新專項(xiàng)行動(dòng)，新建（改造）污水管網(wǎng)29公里、25個(gè)老舊小區(qū)改造和江南休閑廣場、陳輝公園提質(zhì)改造全面完成，吾悅廣場成為全市休閑購物新中心。糧食總產(chǎn)達(dá)66.95萬噸，港中坪村獲評(píng)“全國文明村鎮(zhèn)”，入選國家發(fā)改委鄉(xiāng)村全面振興工作聯(lián)系點(diǎn)。提質(zhì)改造農(nóng)村公路44.57公里、危橋15座，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)寄遞物流綜合服務(wù)站181個(gè)，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)80%。
辦實(shí)事、惠民生，托起了群眾安居樂業(yè)的好生活。省“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”項(xiàng)目35個(gè)考核指標(biāo)全部完成，“鼎城零工”就業(yè)服務(wù)平臺(tái)獲國家著作權(quán)專利，基本醫(yī)療保險(xiǎn)常住人口參保率穩(wěn)定在96%以上。獲評(píng)“2025年全市普通高中教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)先進(jìn)區(qū)”，醫(yī)共體改革落地見效，全區(qū)接待國內(nèi)外游客534.02萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)62.95億元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，成功承辦第九屆湖南省生態(tài)文明論壇年會(huì)。
守底線、化風(fēng)險(xiǎn)，營造了大局和諧穩(wěn)定的好環(huán)境。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)行動(dòng)，成功應(yīng)對(duì)“6·21”澧水超警洪水，未發(fā)生較大及以上安全事故和自然災(zāi)害亡人事故。化解隱債38.1億元，完成全年任務(wù)的152.46%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，平安建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)獲中央和省級(jí)媒體專題推介，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
2026年 實(shí)干篤行 再立新功
做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要繼續(xù)聚焦落實(shí)“勇挑創(chuàng)業(yè)大梁、打造活力鼎城”的使命任務(wù)，在錨定新目標(biāo)中開新局。
今年經(jīng)濟(jì)工作總要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆十次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆十二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三個(gè)高地”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，勇挑創(chuàng)業(yè)大梁、打造活力鼎城，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長2%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.8%，進(jìn)出口總額增長5%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，做到“五個(gè)始終”
始終把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)
始終把樹立和踐行正確政績觀作為第一原則
始終把大抓產(chǎn)業(yè)作為第一選擇
始終把創(chuàng)先爭優(yōu)作為第一導(dǎo)向
始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為第一工程
以快制慢，開足馬力興產(chǎn)業(yè)
培育產(chǎn)業(yè)需久久為功，需快馬加鞭跑出“加速度”。
要加速建設(shè)“五好”園區(qū)。拓展改革實(shí)效，推動(dòng)審批事項(xiàng)“應(yīng)簡盡簡、應(yīng)放盡放”，形成“辦事不出園”的高效閉環(huán)；完善園區(qū)功能，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套，市場化盤活低效閑置資源，打造“創(chuàng)新孵化+加速轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)集群”生態(tài)體系，提升畝均效益。提質(zhì)橋南園區(qū)，發(fā)展都市工業(yè)、探索“工業(yè)上樓”，著力打造產(chǎn)城融合示范基地。
要加速推進(jìn)招商落地。提升招商能力，建強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍，做到招商有方向、有重點(diǎn)、有舉措、有誠意、能落地。改進(jìn)招商方式，緊盯主特產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)、前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈、資本、場景招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用。把準(zhǔn)招商關(guān)鍵，注重提升項(xiàng)目落地率。優(yōu)化招商服務(wù)，強(qiáng)化招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、專人服務(wù)，力爭全年新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目40個(gè)、新開工30個(gè)、新投產(chǎn)20個(gè)以上。
要加速壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“六大”產(chǎn)業(yè)，健全落實(shí)專班推進(jìn)機(jī)制。智能裝備制造領(lǐng)域，重點(diǎn)做實(shí)做細(xì)“4+1”細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大低空經(jīng)濟(jì)，全力打造全省低空經(jīng)濟(jì)核心承載地；新材料新能源領(lǐng)域，圍繞鈣鈦礦定向招引上下游企業(yè)；數(shù)字及物流（電子信息）領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展智慧物流、共享物流、冷鏈物流；食品加工（醫(yī)美大健康）領(lǐng)域，加快建設(shè)益豐常德銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；輕工紡織領(lǐng)域，重點(diǎn)做大紡織印染、鞋服面料輔料等產(chǎn)業(yè)鏈。
要加速促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“智賦萬企”行動(dòng)，深化“產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新，力爭發(fā)放科技金融貸款破億元、研發(fā)投入增長10%以上，推進(jìn)更新改造，支持推動(dòng)中聯(lián)建起、響箭重工等龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“抱團(tuán)出海”，深化國企改革。
以舊煥新，善借外力擴(kuò)內(nèi)需
用新思維盤活存量資源，以供需兩端發(fā)力激活內(nèi)需潛力。
“兩側(cè)提質(zhì)”促消費(fèi)。提振消費(fèi)需求，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，開展“聚人氣、促消費(fèi)、興產(chǎn)業(yè)”系列活動(dòng)，宣傳用好“國補(bǔ)”政策。優(yōu)化消費(fèi)供給，完善吾悅廣場、橋南商圈等基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套，大力發(fā)展直播電商、跨境電商等新型消費(fèi)，力爭規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營收增長15%以上。
“兩頭發(fā)力”擴(kuò)投資。要“向上頭”爭項(xiàng)目，力爭全年儲(chǔ)備項(xiàng)目155億元、爭資爭項(xiàng)43億元以上；要“向下頭”抓項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，實(shí)施省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)以上。
“兩端升級(jí)”強(qiáng)文旅。要升級(jí)硬件端，打造好“港中坪+”“畫墻+”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場景新模式融合試點(diǎn)項(xiàng)目，積極創(chuàng)建省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)；要升級(jí)軟件端，招募培育一批文旅推薦官、非遺“守藝人”、鄉(xiāng)村主理人，打響“花溪鷺鄉(xiāng)·善德鼎城”全域旅游品牌，實(shí)現(xiàn)接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總花費(fèi)均增長9%以上。
以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)力促融合
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、功能互促的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
要提升江南城區(qū)首位度。高質(zhì)量開展城市更新，完成沅水一橋南引橋匝道改造，加快江南城區(qū)污水處理提質(zhì)增效等項(xiàng)目建設(shè)，大力抓好城中村、危舊房和老舊小區(qū)改造。要更高質(zhì)量開展城市經(jīng)營，鞏固“雙創(chuàng)”成果，常態(tài)化整治城市亂象，盤活好低效用地，提升產(chǎn)業(yè)吸附力和人口集聚度。
要提升鄉(xiāng)村振興實(shí)效度。爭取建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，確保全區(qū)糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在151萬畝以上，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范區(qū)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，致力打響港中坪區(qū)域公共品牌，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
要提升生態(tài)環(huán)境滿意度。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河湖、林、田長制，推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
以穩(wěn)促進(jìn)，用情用力惠民生
以重點(diǎn)民生實(shí)事為牽引，大力解決群眾急難愁盼和后顧之憂。
要穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”。大力推進(jìn)穩(wěn)崗?fù)貚彛略龀擎?zhèn)就業(yè)5600人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，建強(qiáng)用好“鼎城零工”、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，加大欠薪問題治理力度。
要織密民生“保障網(wǎng)”。推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，健全分層分類社會(huì)救助體系，關(guān)愛特殊群體，鞏固基本醫(yī)保參保率，強(qiáng)化醫(yī)保基金常態(tài)化監(jiān)管，落實(shí)生育支持政策。
要打好服務(wù)“組合拳”。持續(xù)推進(jìn)教育振興，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；深化醫(yī)共體建設(shè)與醫(yī)保支付方式改革，積極開展文化惠民和群眾體育活動(dòng)，持續(xù)移風(fēng)易俗。
以密防疏，全心全力保平安
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，用一萬分的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致防止萬分之一的疏漏事故。
要“一嚴(yán)到底”抓安全。打好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
要“一刻不松”化風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)輿情監(jiān)測處置，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管控，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子。
要“一以貫之”優(yōu)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪問題源頭治理、矛盾糾紛源頭化解，堅(jiān)持“打防管控”一體推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)安定有序。
錘煉新作風(fēng)
砥礪“忠誠之志”。要把政治建設(shè)擺在首位，要把創(chuàng)新理論融入血脈，要把政令暢通落到實(shí)處。
凝聚“團(tuán)結(jié)之力”。要思想同心“聚合力”，要目標(biāo)同向“增動(dòng)力”，要行動(dòng)同步“提效力”。
筑牢“實(shí)干之基”。要建好堅(jiān)強(qiáng)堡壘，要培育優(yōu)秀隊(duì)伍，要激發(fā)澎湃活力。
涵養(yǎng)“清廉之風(fēng)”。要嚴(yán)格監(jiān)督，要嚴(yán)懲貪腐，要嚴(yán)抓作風(fēng)。
